У 2025 році тема виділення ділянок для УБД актуальна через поєднання законного пріоритету ветеранів і тимчасових обмежень на безоплатну передачу землі під час війни. «Отримати землю по УБД» у правовому сенсі означає реалізувати першочергове право на відведення ділянки для житла, садівництва чи городництва у порядку Земельного кодексу, з дотриманням воєнних винятків. Право існує, встановлена процедура також існує, але діє заборона з окремими дозволеними випадками, про які нижче.
Першочергове право УБД на землю
Учасники бойових дій мають закріплене законом право на першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва. Першочерговість — це пріоритет під час розпорядження відповідними землями уповноваженими органами, коли такі землі передаються громадянам у встановленому порядку. Це право підтверджене профільним законом про статус ветеранів і поширюється на УБД та прирівняні категорії.
Реалізація здійснюється за процедурою статті 118 Земельного кодексу: подання клопотання до компетентного органу, розгляд у місячний строк, надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою або мотивована відмова з єдиною законною підставою — невідповідність місця розташування вимогам законів і містобудівних документів. Правом безоплатної приватизації можна скористатися один раз за кожним видом цільового призначення.
Що дозволено під час воєнного стану
Під час дії воєнного стану безоплатна передача у приватну власність земель державної та комунальної власності, надання дозволів на розроблення документації для такої передачі та її розроблення заборонені. Водночас закон прямо визначає винятки, коли безоплатна приватизація дозволена. Саме в цих межах у 2025 році можливе оформлення ділянки, у тому числі для УБД.
- На ділянці вже зареєстрований об’єкт нерухомості заявника — житловий, садовий, дачний будинок, господарська споруда чи гараж.
- Ділянку надано у користування до 01.01.2002 — допускається безоплатна передача у власність.
- Виділення паїв у натурі не зупинено воєнним правовим режимом.
Під час воєнного стану діє заборона на безоплатну передачу земель державної та комунальної власності, окрім випадків із нерухомістю на ділянці, прав користування до 2002 року та виділення паїв.
Максимальні площі ділянок для УБД
Граничні розміри безоплатної приватизації визначені Земельним кодексом і застосовуються до всіх громадян, зокрема й до УБД. Це саме максимальні межі, фактичний розмір може бути меншим залежно від наявності вільних земель та містобудівних обмежень.
- Особисте селянське господарство. До 2,0 га.
- Садівництво. До 0,12 га.
- Житлова забудова. До 0,25 га в селах, до 0,15 га у селищах, до 0,10 га в містах.
- Дачне будівництво. До 0,10 га.
Куди подавати клопотання і що вказати в заяві
Адресат клопотання залежить від власності й місця розташування ділянки: орган виконавчої влади або місцева рада, що розпоряджається землею. Для окремих категорій земель — територіальний орган Держгеокадастру у межах наданих повноважень. У заяві обов’язково зазначають цільове призначення і орієнтовні розміри бажаної ділянки.
Після реєстрації звернення компетентний орган ухвалює рішення про дозвіл на розроблення проєкту землеустрою або надає мотивовану відмову. У період воєнного стану клопотання щодо безоплатної передачі «з нуля» по вільних державних і комунальних землях не розглядаються, окрім визначених винятків.
- Додатки до клопотання. Графічні матеріали з позначенням місця ділянки.
- Згода землекористувача. Потрібна, якщо необхідно вилучити землю з користування третіх осіб.
- Документи УБД. Посвідчення (або довідка), паспорт та РНОКПП.
- Для фермерства. Документ про аграрну освіту або підтверджений досвід роботи.
Заява розглядається в межах строків, установлених законом і практикою надання адміністративних послуг, про що — у розділі про строки та етапи нижче.
Пакет документів для оформлення землі по УБД
На практиці запитують базовий перелік, визначений Земельним кодексом і роз’ясненнями профільних інституцій. Вимагати інші матеріали поза переліком статті 118 є неправомірно.
- Посвідчення УБД. Або довідка УБД, паспорт, РНОКПП.
- Клопотання. Із зазначенням цільового призначення і орієнтовних розмірів ділянки.
- Графічні матеріали. З бажаним розташуванням ділянки.
- Погодження землекористувача. За потреби.
- Для фермерства. Підтвердження аграрної освіти або стажу.
Строки та етапи: від дозволу до реєстрації права
Процес складається з адміністративного розгляду, землеустрою та реєстраційних дій у ДЗК і ДРРП. Частина строків фіксована законом, частина — за договором із виконавцем робіт.
- До 30 днів. Розгляд клопотання і рішення про дозвіл або відмову.
- До 6 місяців. Розробка проєкту землеустрою сертифікованим виконавцем.
- До 14 днів. Державна реєстрація ділянки у ДЗК і надання витягу.
- Подальше затвердження проєкту. Рішенням компетентного органу.
Фінал — реєстрація права власності у ДРРП через уповноважених реєстраторів або ЦНАП з отриманням витягу про зареєстроване право.
Коли відмовляють і як діяти без відповіді
Законна підстава для відмови на стадії дозволу — одна: невідповідність місця розташування вимогам законів, генеральних планів та іншої містобудівної документації. Інші мотиви не відповідають статті 118. У період воєнного стану окремо слід пам’ятати про законну заборону передавати безоплатно державні та комунальні землі, окрім винятків, наведених вище.
Якщо протягом 30 днів відповідь не надійшла — це підстава для звернення до суду із зобов’язанням ухвалити рішення або визнати бездіяльність протиправною. У справах щодо паїв відмови, що посилаються на «воєнну заборону», підлягають оскарженню.
- Фіксуйте подання. Збережіть копію клопотання і відмітку про його реєстрацію.
- Отримавши відмову. Перевірте, чи відповідає вона єдиній законній підставі.
- Немає відповіді. Готуйте позов до адміністративного суду.
Нерухомість на ділянці: як оформити землю під час війни
Один із чинних винятків дозволяє безоплатно передати у власність ділянку, якщо на ній розташований житловий, садовий чи дачний будинок, господарська споруда або гараж, право власності на які вже зареєстроване. Це правило діє для всіх громадян, у тому числі УБД, за умови, що право безоплатної приватизації за цим цільовим призначенням ще не використано.
Порядок включає підготовку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж, реєстрацію ділянки у ДЗК, а далі — реєстрацію права власності у ДРРП.
Земельні паї та рішення «до 2002 року»: як завершити оформлення
Виділення земельних часток (паїв) у натурі допускається і під час воєнного стану. Завершують оформлення власники паїв чи їхні спадкоємці шляхом виготовлення технічної документації зі встановлення меж, внесення відомостей у ДЗК та реєстрації права у ДРРП. Також дозволено завершити оформлення ділянок, наданих у користування до 01.01.2002. Строк для оформлення прав на невитребувані паї продовжено до 2028 року.
- Замовте технічну документацію. Із землеустрою щодо встановлення меж паю.
- Зареєструйте ділянку. У ДЗК та отримайте витяг.
- Подайте на реєстрацію права. До ДРРП для внесення права власності.
Воєнна заборона не поширюється на виділення власникам паїв земельних ділянок у натурі. Відмови з посиланням на підпункт 5 пункту 27 — неправомірні.
Графічні матеріали та проєкт землеустрою: хто готує і що має бути на плані
Графічні матеріали і проєкт землеустрою готує сертифікований інженер-землевпорядник. Він визначає межі та координати, складає кадастровий план ділянки для внесення відомостей у ДЗК. У документах мають бути чітко позначені контури, площа, суміжні землекористувачі, обмеження у використанні, під’їзди й охоронні зони.
Проєкт погоджується територіальним органом Держгеокадастру, органом архітектури та містобудування, а у специфічних випадках — лісовим і водним господарством, охороною культурної спадщини та екологією. Доступ до публічної кадастрової карти під час війни обмежений, тож первинні графічні матеріали нерідко формують виконавці робіт.
- Строки у договорі. Замовник і виконавець фіксують їх у договорі; на практиці — до 6 місяців.
- Реєстрація у ДЗК. Після формування ділянки строк становить до 14 днів.
- Затвердження проєкту. Відбувається рішенням компетентного органу.
Чи можна забронювати ділянку або стати в чергу
Подання клопотань «про запас» не створює юридичних переваг і під час воєнного стану не може бути розглянуте. Закон не передбачає попереднього бронювання чи черги на безоплатну передачу за діючих обмежень. Після скасування воєнного стану звернення подають і розглядають на загальних підставах.
«Такої опції немає… звернення можливе, проте органи не зможуть його розглянути і воно не дає переваг після війни».
Як спілкуватися з органами, що розпоряджаються землею
Точки входу залежать від власності та розташування ділянки. Кожен з органів виконує свою частину процедури, і взаємодія з ними відрізняється за етапами.
- Сільські, селищні, міські ради.
- Районні або обласні адміністрації.
- Територіальні підрозділи Держгеокадастру. Для погоджень і ведення ДЗК.
- ЦНАП та державні реєстратори. Для реєстрації прав у ДРРП.
Перед зверненням підготуйте мінімальний пакет і базову схему бажаної ділянки. Під час прийому уточнюйте повноваження конкретного органу щодо вашого випадку, чи потрібне погодження суміжних користувачів, і де саме замовляти роботи сертифікованого землевпорядника. Для реєстраційних дій тримайте окремо електронні копії документів — це прискорює комунікацію.
- Звернення. Особистий прийом або письмово з реєстрацією вхідної кореспонденції. Додавайте копії документів і графічні матеріали.
- ДЗК. Після погодження проєкту — подання заяви на реєстрацію ділянки, строк — до 14 днів.
- ДРРП. Подання через ЦНАП або нотаріуса для реєстрації права власності.
Чи реально отримати ділянку зараз
Право УБД на землю у 2025 році чинне і підтверджене законом, однак безоплатна передача державних і комунальних земель «з нуля» призупинена воєнною забороною. Реально працюють лише винятки — нерухомість на ділянці, «пай» та рішення до 2002 року. Далі все залежить від підстав, наявності документів і готовності пройти формальну процедуру.